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  • 张二江为什么能过考察关
    作者:    发布日期:2003-05-27    点击率:    字体大小:
                                                     陈 木
      天门市委原书记张二江被老百姓称为"吹、卖、嫖、赌、贪""全面发展"的"五毒"贪官。人还没有到职,反映他贪财好色的举报信就如雪片般寄往天门。他在市、县任职的10多年时间中,上级有关部门曾多次收到举报,也曾查过多次,其劣迹几乎人人皆知。张二江的种种劣行我们且不去议论,张二江靠造假升官我们也不去研究,因为这些事情并不是在张二江身上所特有。但是,有一个问题却让人不可思议,为什么张二江这样的干部在考察的时候能够过关?
      我们党选拔任用领导干部有严格的标准,对干部的考察也有严格的程序。1995年中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》第四章专门对"考察"作了规定:"考察党政领导干部人选,应当坚持群众路线,充分发扬民主,实行领导和群众相结合,准确地了解考察对象的表现",并要听取纪检监察机关的意见。"考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。"考察组成员"必须坚持原则,公道正派,实事求是地反映考察情况和意见,并对考察材料负责。"张二江1996年升任十堰市委常委兼丹江口市委书记,成为副地级领导干部。1998年又调任省直管市天门市委书记,虽然还是副地级,但是,却由主持一个县级市的工作变为主持一个副地级市的工作,显然是重用。毫无疑问,组织上当时肯定认为他是一个德才兼备的优秀干部,考察材料对他的评价一定也非常高。否则,也不会提拔重用。然而,事实告诉我们,张二江却是一个既无德又无才的干部。说他无德,从1989年到被"双规"的那一天,共与144个女人有染,平均每个月都有一个女人被他玩弄,自己竟还厚颜无耻地说:"皇帝还有三宫六院,我有两三个相好算什么?"他卖官鬻爵,却还说:"当书记的谁不提拔几个干部?被提拔的干部谁不送点礼?"从1995年到2001年,他通过为他人承包工程、提拔职务、调动工作等手段共收受贿赂39笔,计人民币82.8万元,美元4300元;他公然支持开设赌场,公安部门抓赌竟遭到他的严厉指责,并被批评为不与市委保持一致,管不住自己手下的人。说他无才,1987年底丹江口市有贫困人口8.36万人,到2001年还有7.14万人,他在这里任职10多年几乎没什么变化。贫困的帽子1997年被他弄虚作假地摘掉,如今又实事求是地重新被戴上。他的这些情况人们并不是不知道,有些还造成了很大影响。对他的造假问题,有不少媒体曾作过报道,甚至还引起了中央领导同志的关注。1999年《半月谈》第12期披露丹江口市《荒唐的统计年报》受到国务院副总理温家宝、吴邦国的重视,批示国家统计局查处。1999年10月19日,《人民日报》刊登了披露丹江口市胡编乱造统计报表的文章,并加了一段编后语:"吹牛浮夸,弄虚作假,误国殃民,50年代末我们曾有过教训。然而今天,仍有一些地方的领导干部热衷于搞数字游戏,虚报浮夸。丹江口市发生的事就是典型的一例。"可见丹江口市的虚报浮夸在当时有多大的影响。上级决定张二江调任天门市委书记后,市里在天门宾馆给他安排了住房。人还没有到,天门市许多单位就收到了不少反映他贪财好色的举报信。其中有一封信告诫天门宾馆:"你们天门来了一个大流氓,请看管好你们的服务员?”市里为了维护新书记的形象,紧急下令收缴这些,不料越收越多,最后只好到邮局截流。可见张二江贪财好色的事情在社会上已经有了多大反映。有关部门在考察张二江的时候,如果对影响如此之大的情况一点都听不到,那至少说明他们的考察太不深入;如果对这些情况已有所闻但没有当回事去弄清楚,那他们也太不负责了,不知道一个干部到底出了多大的问题才值得他们去弄清楚;如果他们已经考察清楚了,但某些领导人认为这并不影响对他的使用,也不知道这些领导者选拔任用领导干部的标准到底是什么。 
       在选拔任用领导干部的工作中,像张二江这样的情况并不是个别现象。一些领导干部已经有了很大问题,而且有些问题已经在社会上有了一定的反响,但我们的考察组却听不到,或者听到了也没有当回事,或者考察组已经当回事了但领导上却没有当回事。有些同志常常抱怨考察干部的时候听不到真话,却没有认真研究自己到底采取了哪些有效措施去广泛听取各方面的意见。有些同志考察干部的时候虽然听到了一些反映,但领导上就给了那么两三天的时间,真要认真地去查也来不及,不如装聋作哑。有些考察的同志虽然非常慎重地将听到的反映向组织上汇报了,但有些领导者却认为这只是个别人的没有根据的反映,并不引起重视。甚至有个别领导者明知被考察的人有问题也坚持要让他上,根本就没有把考察当回事。张二江之流的干部如果不犯事,他们肯定还会一步一步地往上升,而且有可能上得比别人还快。但张二江一类的干部犯了事以后,却没有听说有什么人负起了"考察材料失实"的责任。
      近几年来,各地在改进干部考察方法上作了不少探索,有些地方也取得了比较显著的效果。但是,也有一些地方只是把改革当成装门面的事情,在别人那儿很有效果的做法到了他们那里就不行了。因为不管什么改革措施在他们手中总要大大地打个折扣,所以,再好的改革措施到他们那儿也不会收到任何效果。比如考察预告制,有些地方生怕群众不知道,多次在媒体上刊登消息,真心实意地欢迎广大群众到考察组反映情况。而有些地方却总怕预告的范围太大、时间太早、知道的群众太多会带来什么不便,所以总想把预告的范围搞得小一些,时间搞得短一些,让知道的群众少一些。因此,预告并不能起到预告的作用,绝大多数群众仍然不知道上级党组织什么时候来考察什么人。如果当初考察张二江的时候,提前一点时间在张二江任职的地方通过媒体发个预告,让这些地方的老百姓都知道上级来考察张二江了,那些雪片似的信件肯定也会飞到考察组来。只是这样一来不知道考察组是高兴还是头疼。但是,麻烦虽然是麻烦一点,张二江恐怕是上不了的,考察组的同志这时候也就不需要承担失察的责任了。现在,即使组织上不追究,去考察的同志自己的心理上总有一分重压吧?
      能不能把干部考察清楚,说到底还是在于我们想不想把干部考察清楚。如果一些领导干部过于相信自己的点将,只是把考察当作一种形式,考察材料只不过用来验证个别领导者的意图,这样的考察就不可能把干部的情况弄清楚,考察材料也只会是一片赞歌。如果要真心实意地通过考察来甄别干部,来掌握干部的真实情况,并以此来决定干部的升降进退,改进干部考察工作的方法和途径还是很多的。最关键的方法和途径还是要真诚地依靠广大群众。因为任何干部都不是生活在真空之中,他们所犯下的这样那样的劣行总会被一部分群众所掌握。现实告诉我们,张二江一类的干部虽然当时顺利过关了,但最后还不是一个一个地被弄出来了吗?只要我们真诚地向群众请教,走群众路线,张二江一类干部就不会过考察关。中共中央刚刚发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》吸收了近年来各地探索出来的一些行之有效的改革措施,把"发布干部考察预告"作为干部考察工作中的一项必经程序,并规对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托审计部门按照有关规定进行审?。
        《条例》还强调"考察材料必须写实",这些规定对干部考察工作提出了更高的要求。《暂行条例》和《条例》都明确规定实行干部考察工作责任制,考察者要对考察材料负责。我们必须认真而严肃地贯彻执行《条例》的各项规定,而不是形式地、敷衍地去走过场,考察者必须确保考察材料能够"全面、准确、清楚地反映考察对象的情况",真正对考察材料负起责任。只有这样,才能不让任何一个不合格的考察对象从我们的手中过关,不让任何一个干部因考察工作的失职而"带病上岗”。(《党建导刊》)

     

     

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